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【壮丽70年·奋斗新时代】昆明贫困县清零,有哪些经验,下步怎么干?
发布时间:2019年08月15日 22:42:00  来源:重庆时时彩五星走势图

昆明贫困县清零。 寻甸县供图

  昆明市是全国为数不多的有3个以上国家级贫困县的省会城市之一,“老、少、山、穷”是贫困地区的突出特点,脱贫攻坚任务艰巨。截至2018年底,全市累计9.43万户34.46万名贫困人口、404个贫困村脱贫出列,东川区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县3个贫困县全部脱贫摘帽,全市贫困发生率下降至0.26%,寻甸县还荣获了全国脱贫攻坚奖组织创新奖。

  昆明何以能提前两年时间,在全省率先实现贫困县清零?脱贫摘帽之后,昆明又将如何提升脱贫质量,巩固脱贫成效?

  在8月15日举行的“昆明市庆祝新中国成立70周年”新闻发布会上,昆明市政府党组成员、市扶贫办主任周开龙给出了答案。他说,党的十八大以来,昆明市认真贯彻落实中央和省脱贫攻坚各项部署,把脱贫攻坚列为首要政治任务,特别是2016年全面打响精准脱贫攻坚战以来,围绕“两不愁、三保障”核心要求,调动大量资金资源,精锐尽出、全员参与、发动群众、攻坚克难,全市脱贫攻坚取得重大成就。

昆明贫困县清零。 寻甸县供图

  3年来,构建了严密的指挥保障体系

  ★确立了“两出两进两对接一提升”工作思路

  推动农村农产品、劳动力走出农村,走向大市场;引导资本、人才等生产要素进入农村贫困地区,促进产业和素质提升;引导农村资源与市场对接、促进公共服务与农村对接;着力提升农村地区生产、生活的组织化程度。

  ★建立了指挥体系、责任体系、督查问效体系

  构建“1+13”脱贫攻坚指挥体系,落实4级党政主体责任、压实行业责任、夯实党政事企帮扶责任。全市安排526支工作队扎实开展驻村帮扶工作,3.9万名干部职工全覆盖结对帮扶贫困户。配套建立了全程督查监督、全面纪律监督、人大政协监督、专项考核监督的督查问效体系。

  ★健全了全方位政策及财政投入体系

  共出台农村危房改造、教育、医疗、生态补偿等各项政策文件198个,建立了“2+N”政策体系。配套建立“争取上级投入、增加财政投入、扩大金融投入、强化县级配套投入、拓展社会投入”的“五位一体”多元投入体系,累计投入各类资金339.38亿元。

  ★构建了脱贫全过程监管体系

  以动态管理、5色卡分类识别、项目库建设为抓手,抓实抓准贫困对象识别、脱贫状态跟踪、扶贫项目管理、贫困退出4个关键环节,实现全过程精准管理。

  ★搭建了社会扶贫服务体系

  发动全社会力量参与脱贫攻坚,得到上海普陀区和3个中央单位、6个省级单位对口帮扶;开展“万企帮万村”行动,动员464家民营企业(商会)参与脱贫攻坚;成立脱贫攻坚农村致富带头人帮扶联合会和570个农村致富带头人帮扶协会,吸纳会员2.85万名,建立了“1+N”农村致富带头人帮扶体系。

昆明贫困县清零。 寻甸县供图

  3年来,促进了收入增长实现“两不愁”

  加快农村产业发展促增收——

  落地特色产业项目819个,带动贫困群众33.9万人。实施“菜单式”产业扶贫,贫困户户均增收900元以上;推广“党支部+企业(合作社、种养殖大户)+贫困户”产业扶贫模式,全市1645个新型农业经营主体与9万余户贫困户建立利益联结。

  推动劳动力转移就业促增收——

  探索“定向定岗订单技能培训+建制化转移输出+组织化稳岗服务+制度化规范安排”的工作模式,完成农村劳动力转移就业51.7万人次,实现转移收入70.6亿元。采取2至3个主城区与1个贫困县区“结对”方式,贫困县区向主城区转移输出农村劳动力1.63万人次。

  落实生态补偿促增收——

  实施公益林森林生态效益补偿603.98万亩,惠及建档立卡贫困人口18.6万人;完成新一轮退耕还林13.5万亩,惠及建档立卡贫困人口约7.1万人;聘用1947名建档立卡贫困人口为生态护林员,人均每年增收9382元以上。

  提高农村社会兜底保障水平——

  农村平均低保标准提高到2019年的每人4920元/年。农村居民养老保险全面覆盖,60岁以上人员100%发放养老金。

  全面落实农村饮水安全——

  完成所有水源点水质检测4809个,建成农村饮水安全巩固提升工程1466件,完成27.2万户103万人饮水安全情况调查,饮水安全100%达到规定标准。

昆明贫困县清零。 寻甸县供图

  3年来,攻克了艰难险阻确保“三保障”

  义务教育方面:全市贫困家庭适龄子女义务教育阶段零辍学,因贫不能接受继续教育的“两后生”为零。

  医疗保障方面:建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率100%、大病保险参保率100%、慢性病家庭医生签约服务管理覆盖率100%;贫困地区539个村卫生室建设达标率100%、村医配备率100%。

  安居保障方面:完成农村危房改造16.8万户,贫困县全面消除农村危房,非贫困县全面完成“四类重点对象”危房改造任务。完成“六类地区”10371户38077人农村群众易地扶贫搬迁,城镇化安置率达76.6%,并确保“搬得出、稳得住、能致富”。

昆明贫困县清零。 寻甸县供图

  3年来,探索创新多措激发内生动力

  一是全面营造脱贫氛围,深入开展“自强、诚信、感恩”主题活动等。

  二是创新开展“三讲三评”活动,驻村扶贫工作队员讲帮扶措施、评帮扶成效,村组干部讲履职情况、评工作成效,建档立卡贫困户讲脱贫情况、评内生动力。

  三是大力开展“两学三比”活动,组织群众“学文化、学技术,比就业、比创业、比贡献”。

  下一步,昆明脱贫攻坚的重点是什么?

  目前,昆明市还有5568名剩余贫困人口的减贫任务,脱贫攻坚重心正由消减贫困全面转向提升脱贫质量、巩固脱贫成果。

  周开龙说,下一步昆明将遵循“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,以防止返贫致贫为重点,以发展引领为要义,着力解决“两不愁,三保障”突出问题,再接再厉、久久为功,全面提升脱贫质量,切实巩固脱贫成果,为全市实施乡村振兴战略和全面建成小康社会奠定坚实基础。

  具体来讲,将从四个方面发力:一是健全完善稳定脱贫长效机制;二是确保稳定全面实现“两不愁、三保障”;三是持续激发群众内生动力;四是切实巩固保持大扶贫工作格局。

  重庆时时彩五星走势图记者 茶志福 

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